在成都市二○○二年度城市节水工作

暨二○○三年城市节水宣传周总结表彰大会上的讲话

各位领导、各位同志：
　　首先，我代表市政公用局向获得2002年度节水工作及2003年节水宣传周的先进单位和个人，　以及被授予的"节水型企业（单位）"表示热烈的祝贺。并向全体节水工作战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！二○○二年，我市城市节水工作取得了很大的成绩，仅市区的节水量就达1636.8万立方米，工业用水重复利用率达到72.5%，有效地促进了我市社会经济的可持续发展，这是全市节水工作者一年来辛勤工作的结果，成绩、实效来之不易。
　　二○○三年我市城市节水宣传周活动自5月11日开始历时7天，于5月17日圆满结束。本次宣传周活动得到了省建设厅、市政府及有关部门和广大用水单位的重视和支持，《成都日报》和成都电视台等十多家新闻单位也给予了大力宣传。宣传周期间，为配合我市非典防治工作的开展，我们向成都市传染病医院、华西附院等单位和个人共赠送节水器具壹万余套，并及时调整各单位用水计划，既支持各单位防疫工作的开展，又节约和保护水资源，取得了良好的社会综合效应。
下面，我就我市的城市节水工作讲两点意见。
　　一、提高认识，从保障城市可持续发展出发，进一步加强城市节水工作
　　搞好城市节约用水工作，对于实现我市现代化建设的战略目标，具有重要意义。我市作为中国西南地区特大中心城市，在国家实施西部大开发战略中举足轻重，省委、省政府和市委、市政府提出了要把成都建成西部战略高地，实现跨越式发展及率先基本实现现代化的战略目标，我们必须抓住这个历史机遇，加快我市的建设和发展。
水资源是影响经济社会发展的主要因素之一。我国拥有数量众多的大江大湖，但我国却是一个严重缺水的国家。党的十五届三中全会通过的《决定》指出："水资源短缺越来越成为我国农业和经济社会发展的制约因素，必须引起全党的高度重视。"二OOO年国务院召开的全国城市供水节水和水污染防治工作会议明确提出?quot;必须坚持开源与节流并重，把节水放在突出位置"。当前，我市水的问题也日趋严重。众所周知，我市已跨入全国400个缺水城市行列，人均水资源占有量仅2500立方米左右，只占世界人均水量的25%。今后随着城市规模扩大、人口增长、增加供水，水资源保护和水污染治理的难度也随之不断增加。因此，当前我们除继续抓紧抓好开源、治污工作外，还要高度重视节约用水工作。节约用水不仅可以减少无效需求，而且可以减少污水排放，取得巨大的经济效益、社会效益和环境效益。
　　抓好城市节水工作，是实施"三个代表"重要思想的具体体现，是为经济建设创造良好环境的实际行动。这既是我市城市发展的一项紧迫任务也是关系现代化建设长远发展的重大问题。对此，我们一定要有十分清醒的认识，要有一种危机感，要增强水患意识。要有长远的战略眼光和全局的观点，把水资源问题和节约用水放到经济、社会、环境系统大循环中，从全局和战略的高度来研究和加强城市节水工作，采取切实有力的措施，坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则，做好各项工作，为城市建设和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境，促进城市经济社会的可持续发展。
　　二、依靠科技进步，加强节水管理，促进城市节水工作的全面发展
　　随着城市的发展和人民生活水平的提高，我市城市用水供需矛盾将日益突现，其中固然有水资源短缺的原因，但城市水的利用效率低，用水浪费，也是一个重要的因素。从国际和国内的情况看，节水已成为解决城市和工业用水问题的共同方向，因此，节水不是权宜之计，而是长期的任务，任重而道远。
　　搞好城市节水工作，要注意抓好管理与科技相结合，从基础工作做起，促进城市节水工作的全面发展。
　　（一） 切实加强用水管理。
　　计划和定额管理是城市节水管理工作的重要手段，是促进合理用水、科学用水的有效措施。国家《水法》和《城市节约用水管理规定》中明确规定"实行计划用水，厉行节约用水。"在水的价格体系既未完全实现商品化又不能体现水资源短缺的客观条件下，必须切实加强计划用水管理，从而实现合理利用、合理配置水资源，尽可能发挥有限水资源的作用。我市应在科学制定各类用水计划的基础上，严格按照国家有关规定对非生活用水继续实行计划和定额管理，超计划、超定额加价收费，合理定价，促进人们转变在多年低水价情况下形成的粗放型用水习惯和观念，增强全民的节水意识。
要加快我市城市经济结构中用水量的调整，尽快形成节水型的经济结构，创建节水型城市，从根本上节制用水需求总量增长。我市新改扩建项目应该随同项目可行性研究报告一起提交取水、节水评估报告。市城市管网节水办要配合有关部门对高污染、高耗水的用水大户限期完成技术改造，并加强对洗车等特殊行业的管理。
　　（二）加强领导，强化宣传，制定措施，增加投入。
　　各单位主要领导要把城市节水工作摆上重要的议事日程，定期听取工作汇报，及时研究和解决出现的问题，为城市节水工作创造一个宽松、良好的环境；要制定出办法、制度、措施并认真落实，做到节奖超罚，要用法律、行政和经济的手段去促进节水工作；另外，要加强节水宣传教育，将集中宣传与日常宣传相结合，搞好每年度的城市节水宣传周活动，通过广泛、深入、持久的宣传教育，使广大干部群众增强节水意识，充分认识到节水是我国的一项基本国策，保护水资源、水环境是每个公民的责任，破除"水取之不尽、用之不竭、取用无偿"的传统观念，树立节约用水、合理用水的社会风尚；对节水工作要加大投入，这个"投入"不光是资金、人员的投入，还包含技术的投入。有了合理的"投入"，才会有社会、经济、环境的最大"产出"。
　　（三）积极推广节水技术，加快城市供水管网的技术改造。
　　在我市，生活用水占城市用水量的60%左右，是城市节水的关键，必须加强城市节水技术和设备的研制，大力推广使用节水新技术，实现合理用水，提高用水效益，对于新上项目要做到"三同时、四到位"，即建设项目的主体工程与节水措施要同时设计、同时施工、同时投入使用；取用水户要做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
工业企业必须采用节水技术，改造落后的耗水量大的生产工艺和设备，重点抓好冷却水、工艺水等循环利用的节水技术和污水处理的回用技术，促进各类企业向节水型方向转变。我市有条件的大中型企业必须率先认真抓好这方面工作，要组织人员攻关，要加大技术和资金的投入，同时总结经验，以便逐步在社会上进行推广。
　　要加快城市供水管网和单位内部供水管网的技术改造，采用新技术，加强定期寻管测漏工作，降低管网漏失率，完善管网档案资料，对运行使用年限超过50年，以及严重老化的供水管网，争取在尽可能短的时间内进行更新改造工作。
　　（四）加大节水型器具的推广应用和中水利用技术。
　　按建设部标准和要求，要加大节水型器具的推广力度，要推出各种行之有效的管理办法，积极更新改造和研制推广使用节水型的器具，努力解决我市用水器具的节水问题。今后，在新建、改建、扩建的公共和民用建筑中，都不得继续使用国家明令淘汰的用水器具；对现有公共建筑和机关、企事业单位安装使用的不符合节水标准的用水器具，力争在2005年前强制淘汰。要大力推广"节水型小区"。对居民住宅中使用的不符合节水标准的用水器具，要鼓励和引导居民尽快淘汰更换，并提供有效的服务。要积极推广中水利用技术，提倡大型公共建筑、大型住宅小区按有关规定和标准建设中水回用设施。鼓励工业、市政、环境及绿化等行业使用回用水。
　　（五）扎实做好各项基础工作，努力实现创建节水型城市工作目标。
　　按照国家建设部和国家经贸委的工作布置，今后，对节水型城市的考核工作每三年进行一次。我市作为四川省确定的全国首批创建节水型城市的试点城市，必须要抓好基础工作，建成一批节水型企业（单位），推动创建节水型城市工作向前发展。今天获?quot;节水型企业（单位）"称号的十一个单位和以前获得"节水型企业（单位）"称号的单位，他们的工作做得相对比较扎实，他们的经验值得大家学习。
　　"创建"工作需要大量日常管理和监督检查等基础性工作，虽然大家做出了很大努力，并取得了一定的成绩，但离"创建"工作要求仍存在较大差距，需要进一步加大力度。全市各用水单位要在市创建节水型城市领导小组的领导下，分工合作，按照要求和标准认真扎实地开展创建工作。同时，要实行领导负责制，即每个部门、每个单位、每一环节都要有领导抓，只要我们大家密切配合，努力工作，一定能早日把我市建设成为一座节水型城市。
　　同志们，展望未来，我们充满希望和挑战，希望各单位和全体节水战线上的同志们不忘肩上的重任，再接再励，把工作做得更好，争取更大的成绩！
　　谢谢大家！

二○○三年七月九日